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调查研究
关于对我市部分街道创建“五好”关工委活动情况的调查报告

 

今年3月中旬,丹东市关工委召开全市关工委基层组织建设经验交流暨创建“五好”关工委工作会议,全市创建“五好”关工委活动正式启动。根据关工委的工作安排,5月中旬以来市关工委办公室先后对元宝区八道街道、振兴区滨江街道和振安区珍珠街道创建“五好”关工委活动情况进行了调查。总体看,创建“五好”关工委工作得到基层党委和关工委的重视,积极推进创建活动,取得了阶段性的工作成果。
(一)创建活动普遍得到重视,被纳入基层党委工作议程。全市创建工作会议结束后,各街道党委认真学习李树民同志在创建会上的讲话精神和市委、市政府两办《关于进一步加强全市关工委建设的意见》文件,研究关工委创建工作,把关工委创建活动纳入党政工作议程。党委的认识程度决定了关工委创建活动的深入程度。八道党委成员一致认为,把创建活动纳入基层党建工作,就是要做到党的基层组织建设工作与关工委工作,同研究、同部署、同检查、同总结,为关工委解决工作中遇到的困难,为老同志参加关心下一代工作搭建平台。八道街道党委首先结合街道关工委实际,认真研究制定了创建活动规划,在全市创建工作会议结束的第4天,就召开了创建活动动员大会,党委副书记做创建活动的动员讲话,部署创建工作,要求在街道党委和各社区党委领导下,把创建活动扎扎实实开展起来。珍珠街道党委专题听取关工委关于开展创建工作汇报,制定了社区创建活动的百分考核办法,召开关工委工作经验交流和创建工作动员大会。为了落实会议的部署,动员大会之后,党委又两次召开调度会,对照“五好”关工委条件逐项自检,使得这个街道的创建活动成为全区的排头兵。
    (二)抓住工作重点,推进创建活动的整体开展。调查中了解到,各街道党委和关工委普遍认为,要开展好创建活动,关键在于建设一个好的关工委领导班子和“五老”队伍,把加强关工委领导班子建设和“五老”队伍建设作为创建活动重点,抓“两好”带“五好”。八道街道党委在坚持党委副书记担任关工委主任和已经配备比较强有力,热爱青少年工作,素质好的退休老教师担任常务副主任的基础上,进一步调整街道党委组织委员和党员活动站长担任关工委秘书长和副秘书长,新增加两位曾担任过企业领导职务,有组织能力的老同志担任关工委委员。同时对两个不适应工作的社区关工委领导班子也做了调整。振兴区临江街道党委在坚持老同志担任关工委常务副主任同时,主要党委成员都参与关工委的领导工作。党委书记、街道办事处主任担任关工委的领导职务,党委副书记做关工委的执行副主任,党的组织委员和宣传委员做成员,明显增加了关工委班子协调能力。珍珠街道根据关工委工作的需要,针对现任关工委秘书长来年将要退休的情况,为街道关工委增派了一名年轻工作人员为关工委助理。
    为了动员更多的“五老”参加关心下一代工作,八道街道关工委组织各社区关工委开展了“五老”普查工作。通过查阅离退休人员档案、走访座谈和登门拜访等途径和方式,扩大了解“五老”资源,经过一个月的努力,现在已经建立起一支150人参加的“五老”骨干队伍,同时实施了“五老”培训计划,举办了“中华传统礼仪文化和青少年文明礼仪教育”讲座。振兴区临江街道在活动中进一步实行了“五老”骨干花名册管理办法,“五老”骨干达到“五老”总数的10%。
    (三)突出主题活动,深入开展思想道德教育活动。创建活动以来,各街道关工委普遍把开展青少年思想道德活动作为创建活动的重要方面,纳入工作议程。把开展活动作为创建活动的生命力,以创建活动带动主题活动,以主题活动充实创建活动。发挥“五老”优势和特点,多种形式开展主题教育活动。珍珠街道针对适逢假期的情况,调整了街道少先中队成员,举行了“五老”和未成年人共同参加的“心向党,讲品德,学雷锋、见行动”主题教育活动启动仪式。临江街道关工委精心组织了关工委大讲堂活动,利用社区讲台,老少同讲、同述、同议,交流人生成长和思想收获。六月份大讲堂正式启动,成功的举办了第一期讲座。“学校放假我开学”为未成年人创造“社区第二课堂”,是八道街道在未成年人思想道德教育活动中总结创造的先进经验和品牌活动。在创建活动中,这个街道关工委充分发挥品牌效应,推动“心向党,讲品德,学雷锋、见行动”主题教育活动的开展。8月11日八道街道关工委联合八道小学关工委,启动了街道社区学校开学仪式,在两天以内所属各社区关工委,陆续的启动了社区的假期学校活动,未成年人思想道德教育活动出现了前所未有的好形势。
(四)注重解决实际问题,改善关工委的工作条件。关工委的工作条件一直是基层关工委面临的一个实际问题,创建活动比较好地推动基层关工委组织的办公条件建设。珍珠街道对照创建的条件,针对关工委长期与其他单位合署办公和工作条件不适应问题,为关工委调整了一处办公面积较大的独立办公室,新增两台电脑和办公桌椅,卷柜等。街道还统一出资,为街道和所属的七个社区、行政村关工委制作了统一设计的关工委工作条例、制度和工作机构人员设置的展示板及办公室标志牌。元宝区八道街道在创建活动中,也为关工委安排了办公室,刻了公章,同时为关工委建立了财务专户,拨付2000元作为关心下一代工作专项资金,妥善地解决了这个街道多年没有彻底解决的关工委办公条件等问题。改善了关工委的工作条件,进一步调动了做关心下一代工作同志的积极性。
创建活动开展以来,充分展示了活动对加强基层关工委建设,推动关心下一代工作的重要作用,但是也存在一些急需加强的工作。主要是创建活动的规划性不够,街道关工委缺少对所属社区创建活动的规划,多数地方关工委也没有提出相应的创建验收标准,在调查的三个街道关工委中的只有一个街道制定了社区和行政村关工委创建标准和要求。目前我市城乡关工委已经延伸到楼院和村民组的层次,但是三个街道创建活动都没有部署到这一层次。同时街道关工委组织创建活动力量不足,工作安排和摆布的统筹性不强,有的疲于应付。
为了进一步推进创建活动的开展,推进我市关心下一代工作,现提出以下工作建议:
(一)进一步加强创建“五好”关工委的宣传动员,推动创建活动纳入基层党委和政府领导议程。基层党政加强对创建活动的领导是创建活动的关键,要认真贯彻李树民在基层关工委组织建设总结暨创建工作大会上的讲话精神和市委市政府两办《关于进一步加强全市关工委建设的意见》文件的要求,坚持以邓小平理论和科学发展观指导,认真贯彻党的十七届六中全会和即将召开的十八大会议精神,进一步总结党政加强对创建活动领导的工作经验,宣传推广这方面的工作典型,积极争取基层党委政府对创建活动的重视和支持,把创建活动真正纳入基层党建活动之中,纳入党建目标的考核体系,成为基层党建创先争优的重要方面,做到:创建活动与基层党建活动同研究、同部署、同检查、同总结。
(二)制定统一和明确的创建活动目标和验收标准。创建活动目标和验收标准是基层创建活动的方向和任务,对于创建活动有重要的指导作用。县市区关工委没有制定关工委创先争优规划和验收标准的,要根据丹东市关工委创建“五好”关工委实施方案的要求,结合实际尽快研究制定县市区统一的创建活动规划目标和验收标准。创建目标要按照阶段做出规划,符合基层关工委的实际,验收标准要尽量量化,具有可操作性。创建任务要具体落实到各乡镇、街道和社区、行政村,明确创建要求。乡镇、街道关工委也要结合实际,制定楼院和村民组关工小组创先争优活动的目标和验收标准。通过制定和落实创建规划和验收标准,推动基层关工委的创建活动实实在在的开展起来。
(三)加强上级关工委对基层关工委创建活动的指导。从调查的情况看,基层关工委的创建活动急需上级关工委的工作指导,以解决基层关工委人员少,工作经验不足,活动开展的不经常的问题,尤其要推动关工委工作纳入基层党政领导工作议程。有条件的以县市区委名义召开一次乡镇、街道党委副书记会议,专题研究落实市创建活动会议精神,推动创建活动的开展。要加强关工委成员的学习培训,可以以会代训,每年至少组织学习培训1-2次,学习理论,学习有关领导关于创建工作的讲话,总结交流创建工作经验。
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